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厦门推进农村集体“三资”规范化管理
发布时间:2014/12/24  阅读次数:2370  字体大小: 【】 【】【

厦门推进农村集体“三资”规范化管理

“农村集体资金、资产、资源涉及每个村民的切身利益,村里的经济大事,必需由村民说了算。”在福建省厦门市副市长倪超看来,“加强‘三资’管理既是稳定和完善农村基本经营制度的内在要求,更是推动农村党风廉政建设的一项重要内容。”

  近年来,厦门市农业局等涉农部门从农村实际出发,不断完善“三资”管理制度,实现了由单纯抓财务管理向民主理财、民主监督转变,由注重集体资金管理向资产资源管理延伸,逐步构建了“委托代理、网络监管、财务公开、审计监督”四位一体的管理机制。

  为解决农村集体资产家底不清的问题,从2009年起,厦门市全面启动农村集体资产清产核资工作,对村集体固定资产、土地、山林、滩地、四荒地等进行盘点清查,逐一核实,摸清资产资源。同时,各村还将经公布无异议的资产进行登记、建档。

  “早在十年前,厦门就已开始推进村组会计委托代理。”厦门市农业局局长吕参军介绍说。2004年起,厦门市对外公开招聘专职会计人员101人,在福建全省率先建立了22个农村会计委托代理服务中心,287个村2590个独立建账的村民小组全部实现了会计委托代理。通过委托,代理记账的会计以高素质的专业能力,为村里提供准确、及时、可靠的代理记账业务,既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要,又积极发挥监督管理职能。

  为解决财务管理监督难等问题,厦门市于2003年建成市、区、镇三级农村集体财务内部局域网,2012年平台扩充资产、资源、合同等内容,升级为农村集体“三资”监管平台。在平台内,村级资金开支情况,资产、资源承包租赁及执行情况等历历在目。有了这个平台,家底清了,账目明了,群众也放心了。

  近年来,厦门市积极推进落实农村“三资”公开,保障农民群众的知情权、监督权,促进民主管理。一是拓展公开内容,对现金收支、村干部工资、村级债权债务、村级工程和征地补偿款等进行明细公开。二是丰富公开形式,在固定公开栏张贴信息的基础上,探索触摸屏公开、互动电视公开等形式。“三资”公开,村民们对村里经济大事心里有数,不仅让村民说得上话,更使他们能说明白话。

  为更好地管理农村集体“三资”和发展集体经济,按照“资产变股权、社员当股东”的思路,厦门大力发展股份化项目,开辟了农民财产性收入来源。2004至2012年,以集美、海沧区为主,在实施“金包银”工程以外的被征地村,市级重点支持了27个被征地村实施了35个农村股份经济发展项目,涉及被征地农民6万多人,总投入7.3亿多元,其中市财政补助3760万元。目前大部分项目已产生效益,集美区的叶厝社区、海沧区温厝社区等股份项目均实现村民年分红。

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